乐山大佛景区照片 来源：乐山大佛景区微信公众号

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 董红艳 李贝贝 北京报道

一则“乐山大佛被卖17亿元”的消息近日流传于网络。不过，媒体很快从乐山大佛风景名胜区管理委员会获悉，“大佛被卖”系误传，“17亿元”的出让实则为乐山大佛景区观光游览车和摊点30年经营权的整体转让。而且，相关转让发生在2021年，也符合相关规定。


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同时，值得注意的是，与“大佛被卖”的传言捆绑在一起的还有“楼市大跌”言论。楼市缘何和乐山大佛景区部分经营权的转让联系在了一起？乐山的楼市到底表现如何？对此，《华夏时报》记者进行了深入了解。

“乐山大佛被卖”？

为进一步了解相关情况，6月27日记者分别致电了乐山大佛风景名胜区管理委员会和乐山大佛实业有限公司，不过两者均未再透露相关讯息。不过，一名景区工作人员向《华夏时报》记者表示，可以肯定的是，绝对不是卖给私人，不是私有化。

梳理相关规定，本次景区部分经营权的转让的确无不合规之处。据《风景名胜区条例》规定，进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。

承接经营权的企业是何来头？天眼查数据显示，乐山大佛实业有限公司成立于1999年，是一家以从事住宿业为主的企业，为乐山国有资产投资运营集团成员。

记者注意到，其实，乐山大佛景区部分特许经营权被卖的消息早在去年已经被媒体关注报道过。媒体消息，2022年7月19日，经营方乐山大佛实业有限公司回应称，彼时已将部分售卖亭拆分出租，正在考虑花车摊位的出租。如果经营得当，有一定的盈利空间。

不过，相比同区域的峨眉山景区，2022年乐山大佛景区的整体经营压力十分之大。据乐山统计局数据，2022年全年乐山大佛景区接待游客180.16万人次，下降40.8%，实现营业收入0.99亿元，其中门票收入0.78亿元，总营业收入和门票收入分别下降56.8%和61.8%。各项收入比峨眉山的下滑幅度均多出10多个百分点。

不过，随着全国文旅消费的整体复苏，乐山的文旅产业迅速反弹。据乐山市文化广播电视和旅游局的数据显示，“五一”假期，乐山列入统计的41家A级旅游景区共接待游客129.71万人次，实现门票收入3284.37万元，同比分别增长259.11%和419.85%。今年端午假期，乐山全市40家A级旅游景区接待游客66.45万人次、实现门票收入1433.01万元，接待人数居四川地级市第一。据乐山大佛微信公众号消息，6月22日，端午假期第一天，乐山大佛景区接待游客3.18万人次；6月23日，乐山大佛景区白天游山票实现售罄。

特许经营权被关注

记者注意到，除去被误解的部分，“乐山大佛被卖”事件背后是公众对景区特许经营权的关注。

景区特许经营权转让有哪些好处？北京盈科律师事务所合伙人张琦在接受《华夏时报》记者采访时表示，首先，景区特许经营权转让可以引入更多的专业经营者和管理者，提升景区的经营水平和服务质量。其次，景区特许经营权转让可以带来资金的注入，帮助景区进行设施升级、改善服务设施，提升景区的竞争力和吸引力。最后，景区特许经营权转让还可以促进地方经济发展，吸引更多的投资和就业机会。

不过，张琦也坦言，景区特许经营权转让可能会导致一些问题的出现。首先，可能引发景区管理权的变动，可能会导致管理体制和运营模式的调整。其次，景区特许经营者可能会更加注重商业利益，而忽视对景区资源的保护和可持续利用。此外，特许经营权转让还可能引发价格上涨、服务质量下降等问题。

记者注意到，截至目前，乐山大佛在管理上也出现了一些疏漏。例如，2023年4月初，乐山大佛景区出现了“女子爬上乐山大佛头顶打坐”的情况。不过在游客多次投诉以后，景区采取了制止措施。

对于景区特许经营权可能滋生的问题，张琦认为，需要平衡好各方的利益。在景区特许经营权转让过程中，需要加强监管和约束，确保特许经营者遵守相关法规和政策，保护景区资源的合理利用和保护。同时，还需要加强市场竞争，防止垄断和不正当竞争的出现，保障游客的选择权和权益。除此以外，张琦还着重表示，特许经营权转让应该符合公平、公正、透明的原则，确保各方的利益得到平衡和保护。

记者注意到，不仅仅是景区，包括停车场、学校食堂、公交路线等多个公共领域均存在特许经营权转让的现象。其中，近期“鼠头鸭脖”事件出现的江西工业职业技术学院，其食堂的运营方为中快后勤，而中快后勤被媒体指出拥有江西多所大学食堂的经营权。

上海金融与法律研究院研究员曾公开表示，特许经营权拍卖把公共的资源变现，增加本级财政收入，缓解财政压力，增加居民公共开支的来源。但不少地方政府借此通过城投公司等投融资平台企业开展融资，反而衍生出地方债务风险。

关注延伸到楼市

乐山当地一位房地产业内人士张希（化名）在接受《华夏时报》记者采访时表示，对于“乐山卖大佛”的新闻有所耳闻，“据说是几年前的事情了”，他并不觉得这件事和乐山的楼市之间有直接的关系。

不过，值得注意的是，景区经营权转让和土地拍卖均和地方财政息息相关。而土拍市场与房产销售市场之间传导作用也十分明显。从部分网络评论中，可以窥见网友对乐山财政收入方面的忧虑。豪宅研究院院长朱晓红向《华夏时报》记者表示，卖不了地，就卖资产经营权，这也是广开门路，攒财之道。

记者了解到，今年截至目前，乐山市城区尚未进行土地拍卖，土拍方面的收入为零。6月27日，乐山土地矿权交易中心平台公告称，将在7月18日正式开启2023年乐山中心城区首次地块供应，出让2宗居住用地。

不过，对此，张希告诉记者，乐山的土地出让计划可能更多集中在今年下半年，因为之前官方公告称今年乐山拟出让的地块有9宗。

土地方面，在下半年或许还有“盼头”，房产销售端的表现如何呢？2023年5月份乐山新房共计销售887套，相比2023年4月的855套小幅上升了3%。2023年1—5月总销售5603套对比去年1—5月上升了23%。也就是说，新房方面，乐山的楼市表现还算不错。

不过，具体到一些区域，中介人员已经较为注重对风险的把控。一名房产中介告诉记者，翡翠片区和青江片区的多个楼盘也出现了首付两万元就可以买房的楼盘，“现在我卖房子，都要和客户再三确认每月月供的归还存不存在问题”。

而二手房方面，据安居客监测数据显示，2023年以来，乐山二手房价一直处于下降状态。截至6月28日，2023年6月乐山二手房挂牌均价为5001元/平米，环比下降1.34%，同比下降6.43%。

对于现在的市场行情，张希认为，目前购房者买房追求“看得见，摸得着”，买的就是一个“稳”字。乐山的房价既不会出现较大幅度的上涨，也不会出现大幅度的降低，乐山的房价本身并没有存在较大的“泡沫”。

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